INNE EBOOKI AUTORA
-14%
Autor:
Wydawca:
Format:
Opracowanie stanowi praktyczny komentarz do przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dotyczących skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego i skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Publikacja ma na celu ułatwienie przygotowania skarg w przedmiocie sporu o zgodność z prawem zaskarżonego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania przez organy administracji publicznej, bez narażania skarżącego na ponoszenie kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. Przedstawiono w niej aktualne orzecznictwo (zarówno dominującą linię orzeczniczą, jak i orzeczenia odmienne), co pomaga rozstrzygnąć wątpliwości interpretacyjne odnośnie do przepisów ustawy. W drugim wydaniu komentarza szczegółowo omówiono najnowsze zmiany do ustawy dotyczące m.in.:
rozszerzenia właściwości sądów administracyjnych,
nowych rozwiązań w zakresie wymogów formalnych skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, a zwłaszcza skarg na indywidualne interpretacje i opinie zabezpieczające, oraz skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Adresaci:
Komentarz jest przeznaczony dla prawników praktyków (adwokatów, radców prawnych), a także dla osób przygotowujących się do egzaminów na aplikacje i egzaminów je kończących. Będzie również przydatny doradcom podatkowym i rzecznikom patentowym.
Rok wydania | 2017 |
---|---|
Liczba stron | 904 |
Kategoria | Inne |
Wydawca | Wolters Kluwer Polska SA |
ISBN-13 | 978-83-8107-610-4 |
Język publikacji | polski |
Informacja o sprzedawcy | ePWN sp. z o.o. |
INNE EBOOKI AUTORA
POLECAMY
Ciekawe propozycje
Skarga do WSA. Praktyczne wskazówki...
do koszyka
Skarga kasacyjna. Zażalenie do Sądu...
do koszyka
Skarga na czynności komornika. Nowe...
do koszyka
Skarga na interpretacje decyzje oraz...
do koszyka
Skarga na orzeczenie Krajowej Izby...
do koszyka
Skarga na przewlekłość postępowania...
do koszyka
Spis treści
Wykaz skrótów |15 | |
Część I Skarga w postępowaniu sądowoadministracyjnym | |
Rozdział 1. Właściwość sądów administracyjnych |23 | |
I. Prawo skargi do sądu administracyjnego |23 | |
II. Budowa systemu ustrojowego sądów administracyjnych |34 | |
1. Uwagi wstępne |34 | |
2. Właściwość wojewódzkich sądów administracyjnych |35 | |
3. Właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego |40 | |
III. Pełna regulacja właściwości sądów administracyjnych |42 | |
IV. Zaskarżenie do wojewódzkiego sądu administracyjnego |44 | |
1. Uwagi wstępne |44 | |
2. Skarga na decyzje administracyjne |45 | |
A. Uwagi ogólne |45 | |
B. Przesłanki materialnoprawne zakwalifikowania czynności prawnej jako decyzji administracyjnej |45 | |
C. Wyłączenie możliwości zakwalifikowania czynności prawnej jako decyzji administracyjnej na mocy regulacji zawartych w ustawach materialnoprawnych |56 | |
D. Elementy formalne czynności prawnej organu administracji publicznej stanowiące podstawę do zakwalifikowania czynności jako decyzji administracyjnej 64 | |
E. Wyłączenie zaskarżalności skargą decyzji kasacyjnej z przekazaniem sprawy do ponownego rozpoznania. Sprzeciw od decyzji |70 | |
F. Wyłączenie zaskarżalności decyzji administracyjnej przez poddanie sprawy właściwości sądów powszechnych |70 | |
3. Skarga na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym. Skarga na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym |84 | |
A. Uwagi ogólne |84 | |
B. Postanowienia, na które służy zażalenie |92 | |
C. Postanowienia kończące postępowanie |93 | |
D. Postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty |94 | |
E. Skarga na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie |98 | |
4. Skarga na inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej niż decyzje administracyjne i postanowienia, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa |103 | |
5. Skarga na pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowę wydania opinii zabezpieczających |120 | |
A. Uwagi ogólne |120 | |
B. Skarga na pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach |121 | |
C. Skarga na opinie zabezpieczające i odmowę wydania opinii zabezpieczających |124 | |
6. Skarga na bezczynność lub przewlekle prowadzone postępowanie (skarga na bezczynność lub przewlekłość materialnoprawną) |125 | |
A. Uwagi ogólne |12 | |
B. Skarga na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1–4 (art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a.) |126 | |
C. Skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach pisemnych interpretacji przepisów prawa podatkowego wydawanych w indywidualnych sprawach, opinii zabezpieczających i odmowy wydania opinii zabezpieczających |136 | |
7. Skarga na bezczynność lub przewlekłość procesową (art. 3 § 2 pkt 9 p.p.s.a.) |138 | |
8. Skarga na akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej |145 | |
9. Skarga na akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej |151 | |
10. Skarga na akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego |159 | |
V. Skarga na podstawie ustaw szczególnych |166 | |
VI. Skarga na niewykonanie wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego |187 | |
VII. Zakres ograniczenia właściwości sądów administracyjnych |192 | |
Rozdział 2. Legitymacja do złożenia skargi do sądu administracyjnego |206 | |
I. Bezpośrednie i pośrednie prawo do sądu administracyjnego |206 | |
1. Wyznaczenie konstytucyjnego układu podmiotowego strony skarżącej |206 | |
2. Funkcja postępowania sądowoadministracyjnego a rozszerzenie układu podmiotowego |207 | |
3. Konstrukcja prawna bezpośredniego prawa do sądu administracyjnego |210 | |
II. Zdolność sądowa |212 | |
1. Uwagi ogólne|213 | |
2. Dopuszczalność uzupełnienia braków zdolności sądowej. Zakres dopuszczalności uzupełnienia braków zdolności sądowej |225 | |
3. Następstwo prawne w zakresie zdolności sądowej |226 | |
4. Zdolność sądowa w regulacji szczególnej |231 | |
5. Zdolność sądowa organu administracji publicznej |235 | |
6. Zdolność sądowa wspólnoty samorządowej (gminy, powiatu, województwa) |240 | |
IV. Zdolność procesowa w postępowaniu sądowoadministracyjnym |296 | |
V. Legitymacja prokuratora do wniesienia skargi |316 | |
VI. Legitymacja Rzecznika Praw Obywatelskich do wniesienia skargi |322 | |
VII. Legitymacja Rzecznika Praw Dziecka do wniesienia skargi |325 | |
VIII. Legitymacja organizacji społecznej do wniesienia skargi |326 | |
IX. Legitymacja do złożenia skargi na podstawie ustaw szczególnych |345 | |
X. Pośrednie prawo do sądu administracyjnego |375 | |
Rozdział 3. Pełnomocnictwo do wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego |398 | |
Rozdział 4. Pierwszeństwo obrony na drodze administracyjnej jako przesłanka dopuszczalności skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego |436 | |
I. Wprowadzenie |437 | |
II. Pierwszeństwo obrony na drodze administracyjnej wobec działania, bezczynności, przewlekle prowadzonego postępowania podejmowane w formach ustanowionych w przepisach administracyjnego prawa procesowego |439 | |
1. Wykorzystanie środków zaskarżenia w toku instancji przesłanką dopuszczalności skargi |439 | |
2. Ograniczenia pierwszeństwa obrony na drodze administracyjnej zaskarżalności decyzji administracyjnej |458 | |
3. Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa |459 | |
A. Wprowadzenie |459 | |
B. Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w regulacji Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi |460 | |
C. Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa jako sformalizowany środek obrony |460 | |
D. Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa jako środek obrony o ograniczonym zakresie wymogów formalnych |467 | |
III. Wyłączenie pierwszeństwa obrony na drodze administracyjnej |470 | |
1. Obowiązujące rozwiązania |470 | |
2. Nowe rozwiązania w zakresie wyłączenia pierwszeństwa drogi administracyjnej zaskarżalności innych aktów i czynności (art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.), aktów prawa miejscowego, uchwał i zarządzeń z zakresu administracji publicznej (art. 3 § 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a.) |472 | |
IV. Weryfikacja aktów wydanych w postępowaniu administracyjnym (podatkowym) na drodze administracyjnej i drodze sądowej a pierwszeństwo drogi administracyjnej |474 | |
Rozdział 5. Wymagania formalne wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego |485 | |
I. Uwagi ogólne |485 | |
II. Wymagania formalne dotyczące treści skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego |485 | |
1. Uwagi ogólne |487 | |
2. Oznaczenie wojewódzkiego sądu administracyjnego |488 | |
3. Oznaczenie skarżącego |488 | |
4. Wskazanie zaskarżonego aktu, bezczynności lub przewlekle prowadzonego postępowania |490 | |
5. Wskazanie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania dotyczy skarga |491 | |
6. Określenie naruszenia prawa |491 | |
III. Naruszenie prawa dające podstawy do uwzględnienia skargi na decyzję lub postanowienie |494 | |
1. Uwagi ogólne |495 | |
2. Naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy |496 | |
3. Kwalifikowane naruszenie przepisów postępowania |497 | |
A. Uwagi ogólne |497 | |
B. Podstawy wznowienia postępowania administracyjnego i podatkowego |498 | |
4. Naruszenie niekwalifikowane prawa postępowania |514 | |
5. Kwalifikowane naruszenie przepisów prawa materialnego |515 | |
A. Uwagi ogólne |515 | |
B. Podstawy stwierdzenia nieważności decyzji lub postanowienia |515 | |
C. Przesłanki sanacji kwalifikowanego naruszenia przepisów prawa materialnego i przepisów prawa procesowego |522 | |
IV. Uwzględnienie skargi na inne akty lub czynności |526 | |
V. Naruszenie prawa a moc oceny prawnej wojewódzkiego sądu administracyjnego i wykładni Naczelnego Sądu Administracyjnego |535 | |
VI. Określenie naruszenia interesu prawnego |536 | |
VII. Dowód w zakresie skargi, o której mowa w art. 52 § 3 i 4 p.p.s.a., że skarżący wezwał właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa |536 | |
VIII. Wniosek o zastosowanie środka przez sąd administracyjny; wniosek o wymierzenie organowi grzywny; wniosek o przyznanie sumy pieniężnej od organu na rzecz skarżącej |538 | |
IX. Podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika |539 | |
X. Dołączenie do skargi pełnomocnictwa, jeżeli skargę wnosi pełnomocnik (art. 46 § 3 p.p.s.a.) |545 | |
XI. Dołączenie odpisów |548 | |
XII. Rozwiązania szczególne w zakresie wymogów skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego |564 | |
XIII. Obowiązek sporządzenia skargi i odpisu załączników w języku polskim |568 | |
XIV. Kilku skarżących w jednej sprawie |569 | |
XV. Forma pisemna skargi |571 | |
XVI. Termin wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego |575 | |
1. Uwagi ogólne |575 | |
2. Sposób obliczania terminu do wniesienia skargi |604 | |
3. Ochrona przed skutkami uchybienia terminowi do wniesienia skargi | 617 | |
A. Uwagi wprowadzające |617 | |
B. Przesłanki formalne wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi |630 | |
C. Odrzucenie wniosku |634 | |
XVII. Tryb wnoszenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego |641 | |
XVIII. Wymóg formalny uiszczenia wpisu od skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego |646 | |
1. Uwagi ogólne |646 | |
2. Zakres podmiotowy obowiązku uiszczenia wpisu. Jeden wpis |6563. Konkretyzacja wysokości wpisu stosunkowego. Konsekwencje braku określenia w skardze wartości przedmiotu zaskarżenia |661 | |
4. Sprawdzenie wartości przedmiotu zaskarżenia |671 | |
5. Rozszerzenie wysokości opłaty kancelaryjnej w związku z wnoszeniem skarg w formie dokumentu elektronicznego |673 | |
6. Wykonanie przez stronę skarżącą obowiązku uiszczenia wpisu i opłaty kancelaryjnej |674 | |
7. Prawo pomocy wyjątkiem od obowiązku uiszczenia wpisu i opłaty kancelaryjnej |679 | |
A. Uwagi ogólne |680 | |
B. Zakres prawa pomocy |680 | |
C. Treść i forma wniosku o przyznanie prawa pomocy |695 | |
D. Właściwość wojewódzkiego sądu administracyjnego do rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy |702 | |
E. Obowiązek złożenia dodatkowego oświadczenia oraz dokumentów |702 | |
F. Wygaśnięcie prawa pomocy |706 | |
XIX. Wniosek o przyznanie zwrotu należnych kosztów postępowania |706 | |
XX. Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności |708 | |
XXI. Odrzucenie skargi przez wojewódzki sąd administracyjny |724 | |
Część II Skarga kasacyjna w postępowaniu sądowoadministracyjnym | |
Rozdział 1. Zakres przedmiotowy skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym |731 | |
Rozdział 2. Legitymacja do wniesienia skargi kasacyjnej |750 | |
Rozdział 3. Doręczenie odpisu sentencji wyroku oraz doręczenie odpisu wyroku z uzasadnieniem |771 | |
Rozdział 4. Wymagania skargi kasacyjnej |784 | |
I. Uwagi ogólne |784 | |
II. Wymagania materialne treści skargi kasacyjnej |787 | |
1. Uwagi wstępne |787 | |
2. Oznaczenie zaskarżonego orzeczenia |787 | |
3. Wskazanie, czy orzeczenie jest zaskarżone w całości, czy w części |788 | |
4. Przytoczenie podstaw skargi kasacyjnej i ich uzasadnienie |789 | |
A. Podstawy skargi kasacyjnej |789 | |
B. Klasyfikacja podstaw kasacyjnych |791 | |
C. Rozgraniczenie prawa materialnego i prawa procesowego |794 | |
D. Charakter prawny regulacji Kodeksu postępowania administracyjnego i Ordynacji podatkowej |795 | |
E. Naruszenie prawa materialnego |796 | |
F. Naruszenie przepisów postępowania |824 | |
Uwagi ogólne |824 | |
Nieważność postępowania |842 | |
5. Sformułowanie podstaw kasacyjnych |854 | |
A. Uwagi wprowadzające |854 | |
B. Ograniczenie wyprowadzenia podstaw kasacyjnych |858 | |
C. Uzupełnienie podstaw kasacyjnych |863 | |
D. Uzasadnienie podstaw kasacyjnych |865 | |
6. Wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądania uchylenia lub zmiany |869 | |
III. Wymóg materialny sporządzenia skargi kasacyjnej |871 | |
1. Przymus zastępstwa – podpis skargi kasacyjnej |872 | |
2. Wyłączenie przymusu zastępstwa |873 | |
3. Zakres przymusu zastępstwa |874 | |
IV. Wymagania formalne skargi kasacyjnej |874 | |
V. Rozwiązania w zakresie wymogów skargi kasacyjnej w ustawach szczególnych |875 | |
VI. Forma skargi kasacyjnej |880 | |
VII. Tryb i termin wniesienia skargi kasacyjnej |880 | |
1. Uwagi ogólne |881 | |
2. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej |883 | |
3. Wniosek o rozpoznanie sprawy na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy |887 | |
4. Wpis od skargi kasacyjnej. Koszty postępowania kasacyjnego |887 | |
VIII. Wniosek o wstrzymanie aktu lub czynności zaskarżonych do wojewódzkiego sądu administracyjnego |891 | |
Bibliografia |897 | |
Indeks artykułów |901 | |