INNE EBOOKI AUTORA
-14%
Autor:
Redakcja:
Wydawca:
Format:
Monografia zawiera pogłębioną analizę sposobu rozumienia pojęcia bezczynności organu administracji publicznej na gruncie poszczególnych prawnych form działania administracji, a także ocenę modelu sądowej ochrony przed bezczynnością administracji publicznej w świetle krajowych regulacji normatywnych.
W publikacji zaprezentowano katalog konsekwencji prawnych, jakie może wywoływać bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania - zarówno dla prowadzonego postępowania, organu załatwiającego sprawę, jak i samego pracownika, biorącego udział w wydaniu decyzji. Uczestnicy postępowań administracyjnych znajdą tutaj także informacje na temat wykorzystania dostępnych środków prawnych w przypadku braku działania organu administracyjnego lub podejmowania przez niego działań w sposób przewlekły - obejmujących zarówno dochodzenie swoich praw przed sądem administracyjnym, jak i przed sądem cywilnym, karnym oraz Trybunałem Konstytucyjnym.
Adresaci:
Książka będzie szczególnie przydatna dla pełnomocników procesowych (adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych i rzeczników patentowych) reprezentujących strony szeroko rozumianych postępowań administracyjnych w przypadkach bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania przez organy administracji publicznej. Kompleksowe ujęcie omawianej problematyki powoduje, że znajdzie ona swoje zastosowanie również w procesie dydaktycznym jako materiał uzupełniający wykłady z postępowania administracyjnego i postępowania sądowoadministracyjnego.
Książka nominowana w VII edycji Konkursu Przeglądu Sądowego
Rok wydania | 2014 |
---|---|
Liczba stron | 360 |
Kategoria | Inne |
Wydawca | Wolters Kluwer Polska SA |
ISBN-13 | 978-83-264-7065-3 |
Język publikacji | polski |
Informacja o sprzedawcy | ePWN sp. z o.o. |
INNE EBOOKI AUTORA
POLECAMY
Ciekawe propozycje
Sądowa kontrola działalności organów...
do koszyka
Sądowa kontrola innych niż decyzje i...
do koszyka
Sądowa kontrola legalności aktów...
do koszyka
Analityka sądowa
do koszyka
Archeologia sądowa w teorii i praktyce
do koszyka
Spis treści
Wykaz skrótów | str. | 13 |
Wprowadzenie | str. | 19 |
Rozdział I | |
Terminowość załatwiania spraw administracyjnych a bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania | str. | 29 |
1. Konstytucyjne prawo jednostki do sądu w każdej sprawie | str. | 32 |
2. Traktatowe standardy załatwiania spraw w rozsądnym terminie | str. | 35 |
2.1. Prawo do sądowej ochrony w Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności | str. | 36 |
2.2. Prawo do skutecznego środka odwoławczego w Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności | str. | 37 |
2.3. Prawo do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie w Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności | str. | 38 |
3. Temporalne aspekty funkcjonowania administracji publicznej | str. | 39 |
4. Normatywny i doktrynalny zakres pojęć bezczynności oraz przewlekłego prowadzenia postępowania | str. | 44 |
5. Zachowania administracji mogące wywoływać stan bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania | str. | 57 |
6. Terminowość a poprawność załatwienia sprawy administracyjnej | str. | 63 |
Rozdział II | |
Instrumenty przedsądowego przeciwdziałania bezczynności i przewlekłemu prowadzeniu postępowania | str. | 64 |
1. Przyczyny kwestionowania bezczynności administracji | str. | 64 |
1.1. Ochrona interesu publicznego jako przesłanka przeciwdziałania nieterminowym działaniom administracji | str. | 67 |
1.2. Indywidualny interes oparty na prawie | str. | 70 |
2. Sposoby przeciwdziałania nieterminowości w procesie stanowienia prawa przez administrację | str. | 70 |
2.1. Prawotwórcza działalność administracji publicznej | str. | 70 |
2.2. Skarga powszechna jako instrument ochrony interesu indywidualnego przed nieterminowością legislacyjną administracji | str. | 75 |
2.3. Środki ochrony interesu publicznego w związku z nieterminowością legislacyjną organu administracyjnego | str. | 79 |
3. Przeciwdziałanie bezczynności organu stosującego prawo administracyjne | str. | 82 |
3.1. Zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie | str. | 84 |
3.1.1. Prawny charakter zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie | str. | 84 |
3.1.2. Podmioty uprawnione do wniesienia zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie | str. | 85 |
3.1.3. Zakres przedmiotowy spraw, w których służy zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie | str. | 85 |
3.1.4. Postępowanie w sprawie zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie | str. | 91 |
3.1.5. Rozstrzygnięcia w przedmiocie zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie | str. | 93 |
3.2. Zażalenie na przewlekłe prowadzenie postępowania | str. | 98 |
3.3. Ponaglenie organu podatkowego | str. | 108 |
3.4. Sprzeciw przedsiębiorcy wobec prowadzenia kontroli z naruszeniem czasu jej trwania | str. | 111 |
3.5. Skarga na bezczynność wierzyciela | str. | 113 |
3.6. Skarga na przewlekłość organu egzekucyjnego | str. | 115 |
4. Instrumenty ochrony interesu publicznego w związku z bezczynnością administracji publicznej na etapie stosowania i wykonywania prawa przez administrację publiczną | str. | 117 |
5. Milczenie organu jako konstrukcja prawna zapobiegająca powstawaniu stanu bezczynności administracji | str. | 121 |
6. Skuteczność administracyjnoprawnej ochrony przed bezczynnością administracji publicznej | str. | 122 |
Rozdział III | |
Ochrona przed bezczynnością administracji publicznej dochodzona przed sądem | str. | 127 |
1. Prawo do ochrony sądowej w każdej sprawie | str. | 127 |
2. Sądowy wymiar sprawiedliwości a sądowa kontrola administracji | str. | 130 |
3. Bezczynność w sprawie administracyjnej jako przedmiot kontroli sądowej | str. | 134 |
3.1. Sprawa administracyjna | str. | 134 |
3.2. Sprawa sądowoadministracyjna | str. | 137 |
4. Przedmiot ochrony realizowanej przez sądy administracyjne w związku z bezczynnością administracji | str. | 138 |
5. Sądowa kontrola administracji sprawowana przez sądy powszechne | str. | 140 |
5.1. Pośrednia kontrola administracji publicznej sprawowana przez sądy powszechne | str. | 140 |
5.2. Kontrola bezpośrednia administracji publicznej sprawowana przez sądy powszechne | str. | 143 |
6. Skuteczność i kompletność systemu sądowej ochrony przed bezczynnością administracji publicznej | str. | 157 |
Rozdział IV | |
Zakres przedmiotowy sądowej kontroli bezczynności sprawowanej przez sądy administracyjne | str. | 160 |
1. Właściwość sądu administracyjnego w sprawach bezczynności administracji | str. | 160 |
2. Sądowa ochrona w przypadku bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania przy wydawaniu decyzji administracyjnych | str. | 165 |
3. Sądowa ochrona przed bezczynnością w związku z wydawaniem postanowień | str. | 171 |
3.1. Sądowa ochrona przed bezczynnością w związku z wydawaniem postanowień w postępowaniu administracyjnym | str. | 172 |
3.2. Kwestionowanie bezczynności organu w związku z wydawaniem postanowień w postępowaniu podatkowym | str. | 178 |
3.3. Kwestionowanie bezczynności organu w związku z wydawaniem postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty | str. | 180 |
3.4. Sądowa ochrona przed bezczynnością w związku z niewydaniem postanowienia w postępowaniu egzekucyjnym | str. | 182 |
4. Sądowa ochrona przed bezczynnością w związku z wydawaniem pozostałych aktów i czynności z zakresu administracji publicznej w sprawach indywidualnych | str. | 185 |
5. Sądowa ochrona przed bezczynnością w związku z wydawaniem pisemnych interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnych sprawach | str. | 189 |
6. Sądowa ochrona przed bezczynnością w sprawach załatwianych na podstawie przepisów szczególnych | str. | 190 |
7. Kompletność zakresu ochrony przed bezczynnością administracji realizowanej przez sądy administracyjne | str. | 191 |
Rozdział V | |
Środki ochrony prawnej przed bezczynnością administracji w postępowaniu sądowoadministracyjnym | str. | 193 |
1. Środki ochrony prawnej służące przeciwdziałaniu bezczynności administracji w postępowaniu przed sądami administracyjnymi | str. | 194 |
1.1. Dopuszczalność skargi na bezczynność i na przewlekłe prowadzenie postępowania | str. | 194 |
1.2. Termin na wniesienie skargi | str. | 196 |
1.3. Tryb wniesienia skargi | str. | 197 |
1.4. Uwzględnienie skargi | str. | 201 |
1.5. Wymogi formalne skargi | str. | 204 |
1.6. Podmioty upoważnione do wniesienia skargi | str. | 206 |
1.7. Właściwość sądu | str. | 207 |
1.8. Odrzucenie skargi | str. | 207 |
2. Przedmiot rozpoznania | str. | 210 |
3. Przedmiot orzekania | str. | 211 |
4. Elementy rozstrzygnięcia sprawy ze skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania | str. | 216 |
4.1. Zobowiązanie organu do wydania aktu administracyjnego lub dokonania czynności | str. | 222 |
4.2. Wyznaczenie terminu załatwienia sprawy | str. | 225 |
4.3. Stwierdzenie rażącego naruszenia prawa | str. | 226 |
4.4. Wymierzenie organowi grzywny | str. | 231 |
5. Niewykonanie wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania | str. | 233 |
5.1. Wymierzenie grzywny organowi, który nie wykonał orzeczenia sądu w wyznaczonym terminie | str. | 234 |
5.2. Orzeczenie o istnieniu lub nieistnieniu uprawnienia lub obowiązku | str. | 239 |
5.3. Roszczenie o odszkodowanie za szkodę powstałą wskutek niewykonania orzeczenia sądu | str. | 241 |
6. Bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności | str. | 242 |
7. Skuteczność i kompletność ochrony przed bezczynnością administracji realizowanej przez sądy administracyjne | str. | 243 |
Rozdział VI | |
Ochrona prawna przed negatywnymi konsekwencjami bezczynności dostępna przed sądem powszechnym | str. | 246 |
1. Odpowiedzialność prawna a odpowiedzialność odszkodowawcza | str. | 246 |
2. Środki ochrony przed konsekwencjami bezczynności administracji dostępne w postępowaniu cywilnym | str. | 247 |
2.1. Konstytucyjne podstawy wynagrodzenia szkody za niezgodne z prawem zaniechanie organu władzy publicznej | str. | 247 |
2.2. Negatywne konsekwencje zaniechania przy wykonywaniu władzy publicznej jako podstawa odszkodowania | str. | 250 |
2.2.1. Niewydanie aktu normatywnego | str. | 252 |
2.2.2. Niewydanie orzeczenia lub decyzji | str. | 257 |
2.2.3. Niezgodne z prawem zaniechanie przy wykonywaniu władzy publicznej | str. | 262 |
2.2.3.1. Szkoda | str. | 263 |
2.2.3.2. Wykonywanie władzy publicznej | str. | 265 |
2.2.3.3. Związek przyczynowy | str. | 266 |
3. Zagadnienia procesowe mające wpływ na zakres ochrony prawnej przed konsekwencjami bezczynności organu władzy publicznej | str. | 267 |
3.1. Przyczynienie się poszkodowanego do powstania szkody | str. | 268 |
3.2. Szacowanie wysokości szkody | str. | 269 |
4. Przedawnienie roszczeń | str. | 271 |
5. Podsumowanie | str. | 271 |
Rozdział VII | |
Odpowiedzialność karna funkcjonariusza publicznego jako konsekwencja bezczynności | str. | 275 |
1. Niedopełnienie obowiązku oraz działanie na szkodę interesu publicznego lub prywatnego jako podstawa zarzutu w procesie karnym | str. | 276 |
2. Ciężar czynu sprawcy jako kryterium odpowiedzialności karnej | str. | 280 |
3. Okoliczności uchylające lub umniejszające winę | str. | 282 |
3.1. Błąd co do okoliczności wyłączającej bezprawność lub winę | str. | 282 |
3.2. Anormalna sytuacja motywacyjna | str. | 285 |
4. Skazanie wyrokiem karnym jako podstawa odpowiedzialności odszkodowawczej | str. | 287 |
5. Powództwo adhezyjne jako środek dochodzenia roszczeń cywilnych w ramach procesu karnego | str. | 288 |
6. Wniosek o orzeczenie obowiązku naprawienia szkody w procesie karnym | str. | 290 |
Rozdział VIII | |
Ochrona przed bezczynnością administracji dochodzona przed Trybunałem Konstytucyjnym | str. | 294 |
1. Skarga konstytucyjna jako instrument wpływający na rozszerzenie ustawowej ochrony przed bezczynnością administracji | str. | 296 |
1.1. Wymogi formalne skargi konstytucyjnej | str. | 296 |
1.2. Przedmiot skargi konstytucyjnej | str. | 298 |
1.3. Naruszenie prawa do sądu jako podstawa skargi konstytucyjnej | str. | 301 |
1.4. Skutki prawne orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego dla spraw zakończonych | str. | 304 |
2. Pytania prawne kierowane do Trybunału Konstytucyjnego | str. | 306 |
3. Postanowienia sygnalizacyjne Trybunału Konstytucyjnego | str. | 307 |
4. Podsumowanie | str. | 308 |
Wnioski i postulaty | str. | 311 |
Bibliografia | str. | 329 |